军队大变革：裁军归地方再回归，干部调动引热议

★ 这家伙什儿老厉害了，咋说呢……

提起我们国家军队的那些变动，真是像坐过山车一样，起起伏伏

你想，80年代中后期，那阵子军队里像打了鸡血似的，干脆就大刀阔斧地搞裁军

整个国家上下都在忙活着怎么把机构精简点

咱们那基层单位——人武部，也没能幸免

那段时间，从85年到87年

大概裁掉了整整100万兵

这个数字，放在这阵子听着都觉得吓人

你想，兵多了不行，要裁掉，得好好落实

那时候，武汉、昆明、福州和乌鲁木齐这四个大军区都撤了，里面的野战军、守备师、独立师啥的

裁军的重点还偏向部队干部，几乎全国3000多个市县区的人武部

差不多十万干部都脱下了军装，转业到地方去干活

其实就是县市一级，专门负责民兵、征兵、国家动员的那些事儿

以前，这些单位都属于军队序列

直接归省军区或军分区管

可是那阵子，中央决定要帮地方减负，80年代中期

正式开始把这些人武部“移交”给地方政府

听说，国务院和军委都发了通知，专门讲怎么交接，怎么调配人员

一开始，先在省军区里调人，配不上的话

就从部队里派本地的干部过来

那些超编的军队干部，军队还得帮忙安置

武器弹药、经费、房子仓库啥的，都得一一清点、造册、办手续

没有配齐的车子，就从堆放着的“备用车”里调一调

债务也得结清，超支的部分

干部家属的户口也给政策，边防和艰苦地区的工作人员

配偶子女也能迁到当地的城镇户口

工资啥的，从87年1月开始按新标准发，退休和遗属的事情，也由民政部门安排

这事儿挺讲究的 你可能会问，这些干部咋处理

其实文件里说得很清楚，愿意留下来的人，继续在那人武部干；不想干的，就转业回老家

要是人武部那边人不够，还可以从其他单位调人

或者从部队转业的干部里挑

说起来，改归地方后，任务基本没变，还管民兵、征兵什么的

但工作人员从军人变成了“地方干部”

穿的军装还是一样的，胸前带着人武部的专业标志

经费和工资，主要靠地方财政，省军区和军分区只负责备案

干部的任免也由地方政府发文

这事儿一出来，挺轰动的

像神农架、遂溪县、岳阳市这些地方，都是在86年把人武部改成副县级的地方建制

比如岳阳市，那时候的九个县市区

人武部都在86年6月改了制

表面上看，是把军队精简了，地方接手后，能更贴合本地实际

可实际运行起来，麻烦就开始冒出来了

★ 套路变了，情形有点不对劲

十年过去，到90年代中期，部队发现让人武部归地方管后

执行命令的效率变得不那么顺畅了

最主要是征兵这事儿，重点任务，部队下达了指标

但具体“对象”基本由地方政府自己说了算

经费也是个硬伤，地方财政紧巴巴的

有的地方人武部开支都跟不上，任务难完成

部队那会儿就觉得这样不行，国防后备力量的统筹指挥受影响

没想到，山不转水转，到了96年4月

人武部又“回归”了军队编制

中央军委根据上头的文件，决定把之前“划回”去的县旗、县级市、市辖区的人武部

干部全由现役军人担任，和以前一样穿军装，发工资、管理经费

这个消息一出，全国都炸了锅

像潮州、宣城、福州这些地方都按例子办了交接仪式，换了牌子

收归后，虽然还是由地方党委和政府领导

但建制上是“军队单位”了

编制也定了，直辖市和副省级城市的人武部是副师级，其他县市区都是正团级

听我说，原因很直接 其实，调整的用意很明白

就是想加强部队对基层武装的领导

以前归地方，部队说话没那么“硬”，这阵子收回来，命令能直接传下去

征兵，调兵，都不用再层层跑腿了，指标下来后

经费也不用再担心地方财政不够，直接从军队渠道走

你看河南那边，96年前，退兵的事时有发生

云南省军区也说，收归建制后，人武部的地位大大提升

这事儿讲究得很 根据军委的规定，现有人武部的干部，符合现役军官服役年龄的

超龄的，就由地方政府安排退休

像福州那边，年龄对头的，直接转现役

调动也挺热闹，地域好、条件优的干部

原本的地方干部调走了，新的军人从别的部队来补充

地域一般的，就让原干部重新入伍

还得说，很多老干部都经历过“二次入伍”，先转业到地方

职工、仓库管理员啥的，也都按照军队标准配备

像武安市那边，96年收归后，设了部长、政委啥的岗位

这事儿挺深远的 收归军队后，人武部的正规化建设明显加强

比如会昌县，人武部变成了全区的“旗帜”，部长管永东干得挺出色

河南正阳那边，收归后，党委班子齐心协力，抓建设

党管武装的责任也更明确了，过去有点虚化、弱化的情形，这阵子20多年过去了

职工养老保险的麻烦也逐步解决了，像张家港市，把人武部事业单位身份恢复了

——这事儿挺有意思的 我觉得，这段历史其实告诉咱们

国防建设得学会平衡军队和地方的关系

把人武部“收归”军队，干部穿军装，责任重了

这样一来，后备力量的战斗力就能更有保障

你还记得，96年，武警部队也接收了一些陆军师

这些，其实都是那一段“整编大潮”中的一部分

未来，军队还得继续现代化，人武部的作用只会越来越大